2019年6月以來，多省份陸續(xù)召開座談會，部署今年“下半場”主要工作內(nèi)容，穩(wěn)投資、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成關(guān)鍵詞。
地方密集發(fā)布投資計(jì)劃
6月19日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報(bào)告》部署，積極做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”工作，穩(wěn)投資是重要方面。這在今年以來基建項(xiàng)目的批復(fù)數(shù)量、政策支持及地方未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)上都得以體現(xiàn)。
據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，截至目前，發(fā)改委批復(fù)的基建項(xiàng)目已超30個，總投資額超8500億元，從項(xiàng)目類型看，多集中在城市軌道、機(jī)場擴(kuò)建、煤礦等領(lǐng)域。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前也印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》明確，符合條件的重大項(xiàng)目可將專項(xiàng)債作為資本金，為下半年基建投資奠定基礎(chǔ)。
海南、吉林、陜西、甘肅等地紛紛召開會議，將穩(wěn)投資作為發(fā)展重點(diǎn)。
6月27日，吉林省政府召開2019年第10次常務(wù)會議指出，著力擴(kuò)大有效投資，加快項(xiàng)目落地，盡早投產(chǎn)達(dá)效。6月24日，海南省委書記劉賜貴在專題會議上強(qiáng)調(diào)，要把抓投資、抓招商、擴(kuò)大消費(fèi)等工作，作為實(shí)現(xiàn)今年全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以項(xiàng)目集中開工和簽約活動為契機(jī)，掀起投資項(xiàng)目的熱潮。陜西省省長劉國中在穩(wěn)增長專題會議中表示，要大力促進(jìn)有效投資，全力以赴加快各類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度……
此外，廣東、廣西、貴州、四川、福建等多省份密集發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，涉及物流、水利、交通、跨境電商等多個領(lǐng)域。
基建投資是重要的短期穩(wěn)經(jīng)濟(jì)抓手，需要適當(dāng)調(diào)整地方政府債務(wù)管控措施，通過基建回升來托底經(jīng)濟(jì)。
6月份專項(xiàng)債發(fā)行迎來年內(nèi)高峰，基建投資預(yù)計(jì)會持續(xù)有較大提升，受此影響，6月固定資產(chǎn)投資增速或小幅上行至5.7%。
促消費(fèi)，既看錢包也看政策
除了穩(wěn)投資外，消費(fèi)的作用同樣不能忽視。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉稱，中國消費(fèi)增長的規(guī)模在擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)在升級，會成為中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長的重要壓艙石。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，消費(fèi)潛力并不僅僅來自錢包，更是來自于改革紅利的釋放，擴(kuò)大消費(fèi)關(guān)鍵在于有沒有及時且充分的政策驅(qū)動。此前，多地出臺了包括刺激汽車、家電及電子產(chǎn)品等消費(fèi)政策，各省份也在陸續(xù)召開的座談會中將促消費(fèi)作為下半年的重要發(fā)力點(diǎn)，提出培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)、大力發(fā)展旅游、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)等舉措。
6月17日，甘肅省召開十三屆省政府第54次常務(wù)會議指出，要統(tǒng)籌抓好各種穩(wěn)增長措施，旅游消費(fèi)要挖掘特色，在夜間經(jīng)濟(jì)、消夏避暑等方面多想招數(shù)，找準(zhǔn)新需求，培育新熱點(diǎn)。6月27日，吉林召開省政府2019年第10次常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展旅游、展會等服務(wù)業(yè)。同時鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增加社會就業(yè)，保障改善民生……
另外，多地還發(fā)布了相關(guān)政策，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)。北京市商務(wù)局局長閆立剛近日表示，夜間經(jīng)濟(jì)將成為北京消費(fèi)打造國際影響力的亮麗風(fēng)景，閆立剛透露，正在擬制《北京市關(guān)于進(jìn)一步繁榮夜間經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)增長的措施》，發(fā)展深夜食堂等夜間消費(fèi)特色項(xiàng)目。
7月2日，河南省發(fā)改委會同有關(guān)部門制定《河南省進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案(2019年)》，從汽車、房產(chǎn)、科技等5方面提出22項(xiàng)促消費(fèi)舉措，大力發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。
四川也于近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)四川省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案的通知》，提出將進(jìn)一步放寬7大服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，推動自駕車、旅居車營地和主題公園規(guī)范發(fā)展，鼓勵發(fā)展文化主題旅游飯店、民宿客棧等旅游住宿業(yè)，積極探索巡游車政府指導(dǎo)價等。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員任興洲稱，今年宏觀調(diào)控的特征就是逆周期調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一季度以來，有關(guān)政策效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，長遠(yuǎn)看，中國經(jīng)濟(jì)有條件、有能力在合理區(qū)間運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)及相關(guān)的就業(yè)、收入等穩(wěn)定，這些將為“中國市場”注入利好，讓消費(fèi)穩(wěn)穩(wěn)地向上升級。
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)再加碼
穩(wěn)增長仍是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等任務(wù)，6月以來，政策層面也加大部署，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
6月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率的措施，決定開展深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)；部署支持?jǐn)U大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和制造業(yè)信貸投放，促進(jìn)創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
云南省政協(xié)十二屆九次常委會議也強(qiáng)調(diào)，要通過在簡化行政審批手續(xù)、降低企業(yè)成本、紓解民營企業(yè)困難等方面推出一系列有針對性的政策舉措，推動全省營商環(huán)境不斷改善，民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。天津市也提出，加強(qiáng)對政府和市場主體雙向法治約束、大幅為企業(yè)減稅降費(fèi)等要求。
吉林省政府7月初印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)控著力穩(wěn)增長防風(fēng)險(xiǎn)政策措施的通知》，圍繞支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出7項(xiàng)措施，涉及減稅降費(fèi)、加大小微企業(yè)信貸支持力度、僵尸企業(yè)處置等。
湖南省省長許達(dá)哲7月1日也指出，今年以來，湖南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但也要看到湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存亟待解決的問題。下半年，要做好“六穩(wěn)”工作，催生發(fā)展活力，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資。減稅降費(fèi)方面，要進(jìn)一步壓減一般性財(cái)政支出，將相關(guān)舉措落實(shí)到位。
除了減稅降費(fèi)，松緊適度的貨幣政策也讓金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。今年以來，中國人民銀行綜合運(yùn)用定向降準(zhǔn)、定向中期借貸便利等多種貨幣政策工具，持續(xù)釋放資金。中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示，穩(wěn)健的貨幣政策，重視優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)滴灌，超萬億元資金的釋放，不僅穩(wěn)定了市場預(yù)期和信心，也加大了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。
中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)也曾明確表示，下一階段，人民銀行、銀保監(jiān)會將會同相關(guān)部門，采取有力措施，發(fā)揮好各部門政策合力，共同促進(jìn)降低小微企業(yè)融資成本。
